Семь ключевых вопросов
27-28 января в Женеве под эгидой Ассоциации российских банков состоялся очередной Российский экономический и финансовый форум. Представители банковских структур, члены Правительства, руководство ЦБ, депутаты Госдумы, председатели комитетов бюджетной, банковской деятельности и представители налоговых органов совместно с уполномоченными иностранных государств обсуждали вопросы движения банковских и финансовых реформ, изменения законодательства и перспектив развития страны в целом. Если на предыдущих встречах о России говорили весьма печально, монотонно перечисляя бесконечный список проблем, то на этот раз, по словам одного из постоянных участников форума, члена Ассоциации российских банков, председателя правления ЗАО КБ "ФИА-БАНК" Анатолия Парфирьевича Волошина, настрой форума был совершенно иным.
РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ФИНАНСОВЫЙ ФОРУМ
Многие вопросы на форуме обсуждаются из года в год. Но в этот раз было озвучено немало, мягко говоря, неожиданных моментов, которые дали возможность посмотреть на ранее обсуждаемые проблемы с другой стороны.
ЕСТЕСТВЕННО, ЧТО ПЕРВАЯ И ОСНОВНАЯ ТЕМА ФОРУМА - РЕФОРМИРОВАНИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ.
Досадно осознавать, что многие из проблем, обсуждавшихся нами и на предыдущих форумах, до сих пор не решены. С одной стороны, все в один голос говорят о том, что реформа банковской системы необходима для развития страны в целом, с другой - все властные структуры говорят о необходимости и возможности снижения всех налогов: единый социальный налог, НДС, налог с продаж и т. д. и даже пытаются модернизировать законодательную базу. Но отношение к банковской системе у законодателей и Центробанка почти не меняется. К примеру, вопрос о системе страхования частных вкладов, которую собирается ввести Правительство: я согласен, что это необходимая мера, опора для наших вкладчиков и их финансовая безопасность. Но это на сегодняшний день - введение дополнительного налога на банки в условиях тенденции снижения сборов для всех других производственных сфер.
Я в очередной раз задавал вопрос первому заместителю главы ЦБ господину А.А. КОЗЛОВУ о том, каким образом Центробанк собирается содействовать развитию банков, если до сих пор только один налог на прибыль у банков превышает 50%, а система рефинансирования - отсутствует, хотя ставка существует и устанавливается ЦБ.
Так, норма отчислений в Фонд обязательного резервирования до 10% была введена под заданные темпы инфляции, под риски банковской системы тогда, когда в 98 году был дефолт и банки рушились один за другим. Но с тех пор ситуация изменилась кардинально: уровень инфляции и риски, доходность банков - другие, а размер резервирования остался без изменений. Получается, что, к примеру, на 1,5 млрд рублей активов банк получил 100 млн прибыли за год, и платит 24% налога на прибыль, и резервирует в Центробанке 100 млн рублей, на которые недополучает еще 25 млн прибыли (ставка кредитования 25%). Это нерабочие деньги, это деньги, которые ЦБ получит бесплатно. Лишившись их, банк не только на эту сумму недодаст кредитов людям или предприятиям, но и урежет доходность себе самому, остановит собственное развитие.
На заданный вопрос господин Козлов ответил, что эти изъятия необходимы, чтобы обуздать инфляцию. Слабый аргумент, если "обуздание" происходит за счет торможения развития одного из секторов экономики. Такими темпами банковскую реформу мы не проведем.
ОДИН ИЗ ДОКЛАДОВ СТАЛ ДЛЯ МЕНЯ ОТКРОВЕНИЕМ.
Еще па прошлогоднем форуме звучали открытые угрозы: банки Швейцарии будут очищены от счетов коррумпированных лиц иностранных государств. Тогда бывший швейцарский прокурор Бертоса заявлял, что у них лежат 100 миллиардов денег нашего бывшего государства - Советского Союза, и желающему их забрать придется доказывать, что они не были добыты преступным путем.
А сегодня у самой Швейцарии проблемы. Италия приняла закон об амнистии капиталов, вывезенных за границу. Владельцы, выплачивая два процента государству, возвращают свои деньги, никому не объясняя, каким путем они были добыты и уплачены ли за них налоги. В Россию деньги тоже начинают возвращаться.
И теперь новый прокурор Швейцарии, страны, где 25% валового продукта составляют банковские услуги, господин Запелле начинает сдавать позиции: "Я верю в независимость государств. Швейцария не может вмешиваться в дела других стран. Мы имеем самое развитое законодательство по сохранению банковской тайны. Мы должны быть примером. Давайте на мир смотреть широко открытыми глазами".
На это заявление отреагировал М.М.Задорнов (заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам), задав совершенно справедливый вопрос: "Закрыто ли дело Бородина? Если да - верните залог, если нет - передавайте дело в суд". На что Запелле только в очередной раз подчеркивает: "Если Россия - демократическое государство (а все страны это признают), если в России демократическим образом избрано правительство (а это действительно так), если там назначен прокурор (а он назначен), и если эта страна считает, что этот человек не был преступником, мы не можем считать его преступником. Мы не будем вмешиваться".
Другими словами, правительство Швейцарии больше не интересует происхождение привезенных в страну денег, главное для них теперь - сохранить капитал, то, что является их "сырьем". Теперь к российским деньгам не будет автоматически приклеиваться ярлык "грязные".
ФОРУМ-2003 ПРОДЕМОНСТРИРОВАЛ, ЧТО ВЕСЬ МИР ПРИЗНАЁТ: САМЫЙ БЫСТРОРАСТУЩИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК - В РОССИИ
Америка называют страной "crazy", ее правителя сравниваю! с Гитлером, который 90% населения поднял на войну, невзирая на международное мнение. Латинская Америка - хаос. Европа, после бурного подъема и достижения всех высот, засыпает. Африканский континент в экономическом смысле не существует. Границы Азии замкнуты. В результате наиболее привлекательным остается только рынок России, о развитии которого свидетельствуют показатели и темпы роста. Страна на подъеме, мы буквально несемся вперед, не замечая препятствий, назло всему, сами удивляясь своим способностям: потребительский рынок постоянно увеличивается, даже несмотря на то, что мы жалуемся на налоговое законодательство. И на этот рынок с вожделением смотрит капитал и Запада и Востока, но пока - только смотрит, опасаясь предпринимать активные действия. (В прошлом году Россия получила ровно столько инвестиций, сколько составил объем капиталовложений в Болгарию, причем половина этих сумм - наши возвращенные российские деньги. Причина, наверное, основная - страх: иностранные инвесторы боятся наших "имперских замашек", боятся русского криминала, в существовании которого они сами же себя чаще всего и убеждают. Это всего лишь плохой имидж, с которым можно и нужно бороться, улучшая тем самым инвестиционную привлекательность страны.)
В ТЕМЕ ИНВЕСТИЦИЙ БЫЛ ВЫДЕЛЕН ЕЩЕ ОДИН ВОПРОС - ГОТОВНОСТЬ РОССИИ ПРИНЯТЬ СЕРЬЕЗНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТОК.
Во время беседы с русским послом в Швейцарии я узнал, что он еще в декабре заказал "Шевроле-Ниву" и теперь надеется получить ее в марте. О чем это говорит? Реальные инвестиции были направлены в грамотно рассчитанный проект "GM-ABТОВАЗ", для которого уже были подготовлены кадры, необходимая инфраструктура поставок, производства и сбыта. Немного изменили качество - и образовалась очередь за продукцией.
Не надо сидеть и ждать выборов президента, после которых политическая ситуация станет до конца определенной для инвесторов, а мы не будем успевать "проглатывать" американские доллары. Пусть иностранные инвесторы ждут результатов выборов, нам же к началу долларового дождя надо готовиться уже сейчас.
Я думаю, что инвестиции в первую очередь будут направлены на модернизацию предприятий наукоемких отраслей. Но мало того, что эти предприятия находятся в разбитом состоянии, из них уходят специалисты. Необходимо самим начинать активно поднимать и развивать уже действующие производства, готовить необходимые кадры, сдерживать "утечку мозгов", уже сейчас нужно реально начинать работу над проектами, которые завтра наверняка станут привлекательны для инвесторов. Иначе может оказаться так, что страна просто не будет готова принять инвестиции и "вымокнет" под этим дождем.
из года в год ЗВУЧИТ НА РОССИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ФОРУМЕ ФРАЗА: "ДАВАЙТЕ ВЫПЛАТИМ ВНЕШНИЕ ДОЛГИ И БУДЕМ ПРИВЛЕКАТЬ ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ". ПОРАЗИТЕЛЬНОЕ ПОСТОЯНСТВО
Я неоднократно уже говорил и хочу еще раз подчеркнуть: деньги в стране есть и это немалые резервы - $100 миллиардов у населения, более $50 миллиардов в Центральном банке, больше десятка лежит у Правительства, $1,5 миллиарда в Пенсионном фонде. Если эффективно использовать эти средства, то задача, поставленная Президентом, о которой говорит Андрей Илларионов, - развиваться на 8% в год, а не на 4%, как сейчас, - будет выполнена. Тем более что в целом экономическая ситуация в стране складывается благоприятная. Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам А.Д. Жуков это подтверждает: "Бюджет выполнен. Мы смогли выполнить обязательства по долгам. Наблюдается постоянное укрепление курса рубля за эти годы - с 98 года рубль укрепился на 30%. В 2003 году рубль будет продолжать укрепляться. Производственные мощности после 98 года все заполнены, и сейчас рост производства без инвестиций невозможен". Я не перестаю удивляться тому, что руководство страны ставит вопрос о привлечении инвестиций, и никто не поставил очевидного, на мой взгляд, вопроса: как взять деньги в самой России. Хотя и в истории нашей страны есть примеры решения подобных задач: в 30-х годах сбережения населения стали основным источником внутреннего инвестирования в индустриализацию Советской России, а во время Великой Отечественной войны за счет госзаймов была профинансирована почти шестая часть всех военных расходов страны.
ВОПРЕКИ ВСЕМ, КТО ДО СИХ ПОР СЧИТАЕТ, ЧТО НАШУ СТРАНУ ЛЮБЯТ И НАМ ПОМОГАЮТ, ЗАМ. МИНИСТРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ А.В. ДВОРКОВИЧ ЖЕСТКО И ПРЯМОЛИНЕЙНО ВОЗРАЗИЛ:
"Весь мир живет в условиях жесточайшей конкуренции, будь то спорт или мировое лидерство. Именно в этом зале, в гостинице Женевы "Интерконтиненталь" было принято решение, чтобы чемпионат Европы по футболу проходил не в России. И это тоже элемент борьбы. За последние 10 лет Россия как государство не участвовала в международной конкуренции - участвовали отдельные компании и отдельные люди".
Наконец-то мы осознали, что международная конкуренция - колоссальная борьба, и для того чтобы выжить, нужно работать на рост. А у нас в стране предпочитают захватить какой-нибудь финансовый поток и "жиреть" на нем, как это происходило в последние годы. В этой системе "временщиков" перспективы никого не интересуют, нет стимулов, а значит, отсутствуют реальные механизмы для работы на рост. А без этого мы как конкуренты - никакие.
ПРОШЕДШИЙ ФОРУМ ДОКАЗАЛ МНЕ ОДНО: МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО СТАЛО ОТНОСИТЬСЯ К РОССИИ ПО-ДРУГОМУ!
Из года в год, участвуя в мероприятиях международного уровня, мы занимали оборонительную позицию, отбиваясь от нападок и доказывая, что с нами можно иметь дело. Ситуация изменилась. Никто не ждал, что отношение к нам резко изменится. Видимо, есть на то серьезные причины. Результатом всех выступлений, заявлений, дискуссий, на мой взгляд, на этом форуме явилось то, что мы смогли посмотреть на свою страну, ее проблемы и перспективы со стороны и реально это оценить: мы живем в мире жесточайшей конкуренции, но мы способны побеждать в этой борьбе, потому что мы имеем мощный потенциал и внутренние резервы, в нас стали чаще видеть равноправного партнера. Дело за нами.
Ольга Дунаева
Премьер Эксперт, №2(44) февраль 2003 года.
Задать вопрос по e-mail